当前位置:主页 > 国内 > 正文

综述:构筑维护“一国两制”行稳致远的安全堤坝

2020-05-23 05:08:29 来源:桓台农业网 编辑:admin

2020全国两会

香港国家安全立法迈出坚实一步!全国人大就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制相关决定进行审议,将弥补香港维护国家安全长期存在的巨大漏洞,防范在内外势力夹击下“一国两制”所面临的脱轨风险,及时对“一国两制”进行制度加固,为国家长治久安和香港长期繁荣稳定奠定基础。

回归近23年来,反中乱港势力屡屡突破“一国两制”原则底线。特别是非法“占中”和“修例风波”以来,暴力恐怖活动不断升级,国土安全、政治安全和公共安全都受到严重危害,“一国两制”正常运行受到严重破坏。在如此严峻形势下,作为国家安全的最大和最终责任人,中央坚决出手为“一国两制”打上“安全补丁”,确保其沿着正确的轨道行稳致远,确保香港民众拥有繁荣安宁的美好未来,十分必要,十分迫切。

“一国两制”屡遭冲击 严重威胁国家安全

在港区全国人大代表陈曼琪今年“两会”的公文包里,装着一份沉甸甸的建议:国家安全立法。

陈曼琪的关切有着必要和紧迫的原因。2019年香港发生“修例风波”以来,香港国土、政治和公共安全威胁被推至顶点。香港社会秩序和法治受到严重破坏,“一国两制”实践被逼至回归以来最为严峻的关口。

公然鼓吹“香港独立”“光复香港、时代革命”“自决”“公投”等主张,侮辱和焚烧国旗、污损国徽、冲击中央驻港机构,甚至叫嚣“武装建国”“广场立宪”……“港独”组织和本土分离势力破坏国家统一、损害国家安全的活动日益加剧且公开化,对国家安全构成严重威胁。

毫无疑问,这些屡屡上演的行径,已严重挑战“一国两制”原则底线,令“一国两制”无法正常运行。“反对派的目标不仅是企图推翻特别行政区政府,而且企图颠覆国家政权,推翻中国共产党的领导和社会主义制度。”全国人大代表、香港民建联副主席陈勇说。

威胁国家安全的还有愈发嚣张的外部势力的干预。美国去年11月将“香港人权与民主法案”签署成法,标志着其对香港事务的干预进一步升级,企图以国内立法让插手干预香港事务变得制度化、常态化。美国利用香港问题牵制和遏制中国发展有了新筹码。

港区全国政协委员黄英豪指出,“修例风波”实质上是继2014年非法“占中”之后,美国等外部势力策动的又一场香港版“颜色革命”。

这场“风波”不仅动摇了“一国两制”根基,更让香港广大市民的合法权益受到损害。据统计,仅去年下半年,香港90%的港铁车站和超过1500个交通灯被破坏,1200多名市民在暴力活动中受伤,一名七旬老人被暴徒投掷的石块砸中头部去世,一名市民被严重烧伤。警方还检获大量枪械、弹药和爆炸物原料。5月15日发布的监警会报告指出,香港正在被推向恐怖主义时代。

“香港已经成为我国国家安全一个突出风险点,对国家主权、统一和领土完整造成严重危害。”香港城市大学法律学院原副院长顾敏康坦言,再不及时制止危害国家安全的种种行径,香港和“一国两制”的前途就会被葬送。

弥补漏洞 “一国两制”亟须扣好“安全带”

“维护国家安全,健全香港的国家安全法律制度体系及法治建设,是全面准确贯彻‘一国两制’和保持香港长期繁荣稳定的前提。”陈曼琪指出,“一国两制”下,国家安全只有“一国”之责,没有“两制”之分。

国家安全立法正是筑牢“一国”堤坝的重要举措。当前,香港最大祸患来自其内部,就是公然叫嚣和实施“揽炒”的“黑暴”势力。他们要“揽炒”香港的经济民生,“揽炒”香港的法治秩序,“揽炒”香港正常的政治生活,直至“揽炒”“一国两制”。自去年6月以来,“黑暴”“揽炒”势力践踏法治,破坏社会秩序,打砸烧抢公私财物,危害民众生命安全,重创香港经济,严重损害香港营商环境和国际形象,令香港的国际声誉一落千丈。

“所以,从国家层面建立健全香港维护国家安全法律制度和执行机制,解决香港在维护国家安全方面的突出问题,筑牢香港维护国家安全的制度屏障,并确保有关立法在香港本地有效实施、执行到位,从而对香港内外敌对势力产生应有震慑,依法防范、制止和惩治危害国家安全行为,是形势所迫,也是确保‘一国两制’行稳致远的治本之策。”陈勇说。

中共十九届四中全会明确提出,“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,支持特别行政区强化执法力量”“绝不容忍任何挑战‘一国两制’底线的行为,绝不容忍任何分裂国家的行为”。

对此,全国人大代表、香港工会联合会会长吴秋北认为,这是针对香港特别行政区在维护国家安全方面存在的突出问题提出的明确要求,也是从完善“一国两制”制度体系、健全同宪法和基本法实施相应的制度和机制、实现国家治理体系和治理能力现代化的战略和全局高度作出的决策部署,必须加以贯彻执行。

回归近23年来,由于反中乱港势力和外部敌对势力的极力阻挠、干扰,香港特区一直没有完成香港基本法第二十三条本地立法。“可以说,香港在维护国家安全方面处于‘不设防’状态。这也是香港危害国家安全各种活动愈演愈烈的重要原因。”顾敏康说。

吴秋北强调,在香港特别行政区面临的国家安全局势日趋严峻且难以自行完成维护国家安全有关立法的情况下,全国人大及其常委会从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,是权力和责任所在。

正如陈曼琪所言,坚持“一国两制”,是成功建立、执行、监察和完善香港维护国家安全的法律制度和执行机制的先决条件。国家安全立法正是对“一国两制”的制度加固。没有国家安全,就没有香港的长期繁荣稳定,“一国两制”也就失去了赖以存在的基础。

确保国家安全是“一国两制”前途命运所系

“国家安全是安邦定国的重要基石,是人民美好生活的最佳保障。”香港特区行政长官林郑月娥在今年全民国家安全教育日到来之际表示,香港特别行政区作为中华人民共和国不可分离的部分,有宪制责任维护国家安全,而国家安全也关乎香港居民的切身利益。

由于香港社会高度政治化,反对派不断在立法会内疯狂“拉布”制造障碍,将香港基本法第二十三条立法污名化、妖魔化。一个不得不承认的事实是,将来很长一段时期内,香港自行完成此项立法实际上已经很困难。

“建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,是贯彻落实宪法、基本法有关维护国家安全的规定和中共十九届四中全会决策部署的需要。”香港特区行政会议成员叶刘淑仪强调,香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制不能长期处于不适应、不健全、不到位的状态。

“在特区未能自行完成立法的情况下,中央及时就国家安全立法,正是为了把香港的‘一国两制’拉回正轨。”香港基本法澳门基本法研究会会员朱家健说,也只有为基本法打上“安全补丁”,才能更好维护“一国两制”,确保其沿着正确方向前进。

世界上没有一个国家会对危害国家安全行为坐视不理、放任不管。美国、英国等西方国家制定的维护国家安全的法律汗牛充栋,名目繁多,包括人们熟知的美国在“9·11”事件后制定的《爱国者法案》及《云法案》等,而且还在司法实践中形成了大量案例。这些国家已构建了涵盖立法、执法、检控、审判以及罪犯改造等各个方面的极其严密的国家安全法律制度体系。

“国家安全属于中央事权,世界上任何国家,无论是实行单一制还是联邦制,国家安全立法都属于国家立法权力。”全国政协委员、香港专业人士协会创会主席简松年律师认为。

必须强调和指出,国家安全立法所针对的只是分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为和外国干预香港特区事务的活动,惩治的是极少数严重危害国家安全的“港独”分子和暴力分子,不仅不会影响香港高度自治,还会保护遵纪守法的绝大多数香港市民。

“依法防范、制止、惩治严重危害国家安全的犯罪行为,恰恰是为了香港广大市民能够更好地享有和行使法定的各项权利和自由,让香港社会尽快迎来正常生活的希望和发展的空间。”叶刘淑仪说。

全国人大常委会法工委发言人就全国人大通过涉 “中国为什么能”系列短视频第四集:民法典这 时政新闻眼丨特殊时期的全国两会,立起中国笃 奋进,向着决战决胜的宏伟目标——十三届全国 综合消息:拨乱反正,确保“一国两制”在港实 新时代的人民法典——《中华人民共和国民法典 国家卫健委:28日无新增新冠肺炎确诊病例 新增 香港法律界:全国人大涉港决定合理合法 美国政 (两会受权发布)李克强总理出席记者会并回答 从人民中汲取磅礴力量——习近平总书记同出席 香港立法会主席梁君彦:人大通过涉港国安立法 林郑月娥赴现场签名支持香港维护国家安全立法 “新基建”首入政府工作报告 多位委员建言加强 习近平签署第四十五号主席令 中国民法典诞生! 政府工作报告中的“任务单”有了怎样的“施工 这些两会“热词”,“拼”出一幅怎样蓝图? 习近平走过的扶贫路 十三届全国人大三次会议在京闭幕 刚刚!胜利闭幕!表决通过! 总理记者会,你关心的都在这里! 精准治污,还百姓蓝天白云繁星闪烁 2020年全国两会,这些经济数字很重要 “房住不炒”定调不变 政府报告勾勒宜业宜居新 部委地方密集酝酿出台政策 新经济成就业蓄水池 【牢记总书记的嘱托·决战决胜看今朝】兜牢底线 机收会战开中原迎丰收 农业农村部印发 《农业综合行政执法事项指导目 坚决防止非洲猪瘟通过运输环节传播 ——农业农 山西农谷有机供港蔬菜基地一期建设完工 青岛:绿色蔬菜直通社区党建引领便民惠民 武山:万亩蔬菜大棚拓宽脱贫路 从万里茶道到直播带货湖北茶叶再寻“路” 舟山:种出丰富多样的热带水果 “机器换人”采茶叶制白茶100亩茶园5天可采完 智慧农业云服务平台助力茶叶品质提升 建始官店:茶叶助农增收 黑龙江塔河:防火防疫不松劲,中草药产业发展 发展中草药种植助力农民增收 江西上高县加快推进农药包装废弃物回收处理试 江西奉新县多举措确保2020年农药化肥使用量负增 江西上高县敖山镇严查农产品农药残留保舌尖上 晋祠水稻插秧时节政府合力破解灌溉用水难题 六安市叶集区:农机轰鸣话丰收 合肥市积极保障农业灌溉用水开启凤凰颈站引江 安徽蚌埠:做好农机“保姆”全力抢收夏粮 无棣为“三夏”农机安全生产“保驾护航” 符鸣:加快水产养殖禁养区清退和渔排整治工作 修订完善《渔业法》促进渔业持续健康发展 5月以来,常州鱼虾蔬菜价格跌幅明显 印度发布农药禁用法案2020相关公司或受益 韩国修改《食品法典》,修改溴氰菊酯等37种农药 2020年全国大规模小麦跨区机收全面展开 “金扁担”“扶一把” 习近平总书记与代表委员 今年两会第四次“下团组”,习近平擘画新形势 第四届世界智能大会将于6月“云办会” 李克强总理出席记者会并回答中外记者提问 文字 《中国抗疫人物故事第二集》 一次影响深远的盛会(驻华大使看两会) 【老外有话说】“疫考”面前中国经济显示出强 国务院扶贫办赴5省区10县开展应对新冠肺炎疫情 【驻华大使看两会】“中国正朝着经济复苏迈出 央行开展1200亿元逆回购操作对冲政府债券发行等 国务院联防联控机制联络组调研督导湖北省常态 从“鸡肋”到焦点——时代变迁下,体育课改革 《2019年减税降费政策效应评估报告》发布 时政V现场丨超长掌声!全国人大通过关于建立健 如何加强农村法律服务供给?湖南出台举措加强 为加强和改进乡村治理,湖南出台了十八条相关 郑传玖代表讲述一把吉他的扶贫故事 两会同期声:厚惠民生 常暖民心 两会同期声:科技创新 加快新旧动能转换 陈来委员:政协工作要跟最深最厚的中华文化结 银保监会:放宽险资投资的资本补充债券发行人 农业农村部:全面提升夏收夏种夏管水平 国务院金融稳定发展委员会办公室:将于近期推 十三届全国人大三次会议表决通过了关于确认全 刘入源:群众脱贫致富的“领头羊” 十三届全国人大三次会议闭幕 代表委员谈坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利:决胜 代表委员谈巩固疫情防控成果 时刻绷紧疫情防控 多路力量齐发力 加码护航保就业 河北11镇入选2020年农业产业强镇建设,具体名单 联播+丨2020“两会时间” 感受习近平的人民情怀 十三届全国人大三次会议表决通过了关于2019年国 十三届全国人大三次会议表决通过了关于2019年中 十三届全国人大三次会议表决通过了关于全国人 十三届全国人大三次会议表决通过了关于最高人 十三届全国人大三次会议表决通过了关于最高人 十三届全国人大三次会议闭幕会文字实录 十三届全国人大三次会议举行闭幕会 习近平等党 十三届全国人大三次会议表决通过了关于政府工 十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民 十三届全国人大三次会议表决通过了全国人民代 这些支持的声音来自紫荆花下 全面提升蔬菜生产能力保障有效供给 确保颗粒归仓!河北发布麦收消防安全提示 提高杂粮生产统筹市场布局 四川省达州市多措并举抓粮食扩种工作 百香果变“黄金果”日子甜了人气火了 翁源青云村:“绿豆豆”变“金豆豆”村子美了 武鸣沃柑带富一方 凤山“三果”产业迅速发展 平湖市独山港镇三大硬招稳粮增粮3000亩 相距万里“隔空”签约——湖北茶出海探寻世界 吉林省启动鲜食玉米品牌建设 新余市抓双季稻种植促稳粮增收 小麦主产区今起全面开机安徽省已收获小麦514万 安徽4300万亩小麦开始收获超半数为优质专用小麦 2020年莲子市场价格多少钱一斤?行情走势如何? 甘肃:生猪生产稳步恢复肉价回落 农业农村部:猪肉均价比25日下降0.5% 干莲子价格多少钱一斤?后期干莲子价格走势分 菠萝莓多少钱一斤?什么时候上市? 《中国抗疫人物故事》第一集生命至上 一分钟看习近平“下团组”丨信赖之军 声漫|习近平:人民军队始终是党和人民完全可 时政新闻眼丨从习近平“下团组”看“中国之治 出嫁女有权继承父母的土地和宅基地吗?2020农村 如何为中小微企业“雪中送炭”?——两会之上 完善法制 确保香港长治久安 奋力开创强军事业新局面——习近平主席在解放 彰显十四亿中华儿女维护国家安全的坚定决心和 代表委员谈用全面、辩证、长远的眼光看经济发 不断攀登 不断突破——代表委员谈珠峰登顶成功 同心协力 明天会更好 ——全国政协十三届三次会 6位委员畅谈:让人民群众有更多获得感 凝心聚力 砥砺奋进 ——全国政协十三届三次会议 全国政协十三届三次会议胜利闭幕 | 政协委员履 外交部:反对外部势力干涉香港事务的决心坚定 在时间穿越中寻找答案:20年来刑事犯罪变化背后 【光明云说法·民法典专家谈④】这部法,保护你 259个!2020年农业产业强镇建设名单正式公布,看 更加关注农产品质量安全防控 用产业发展实效增添乡亲民生实惠 提高杂粮生产 统筹市场布局 旅游扶贫成效显现 探索宅基地“三权分置”改革 支持湖北创建油菜多功能示范区 多措并举打破劳动力老龄化瓶颈 全面提升蔬菜生产能力 保障有效供给 为西部农业高质量发展提供智力支撑 恢复与高校联合开展硕博培养 新华网评:读懂重点支持“两新一重”的信号 第一观察 | 关于国防和军队建设 习近平主席这样 总书记与我们在一起丨听党指挥 闻令而动 做党和 新华社记者说|习近平为人民“干了大事” 持续推进优质粮食工程 凝心聚力共建美好乡村 进一步加强基层农村经营管理体系建设 政府应帮助建立完善农业产业链 电商拉动消费扶贫大有可为 新华时评:西方某些媒体,请学会放下“剧本” 中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工 中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会关 中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三 汪洋:在全国政协十三届三次会议闭幕会上的讲 凝心聚力启新程——全国政协十三届三次会议闭 凝聚起决战决胜的人民伟力——2020年全国两会巡 汇聚人民力量 传递中国信心——2020年全国两会“ 十三届全国人大三次会议主席团常务主席第二次 5月28日:十三届全国人大三次会议闭幕 李克强总 全国政协十三届三次会议闭幕 热解读丨习主席再谈人民军队,让人想起他曾提 问答之间情意深——习近平总书记与人大代表的 海报|出席解放军和武警部队代表团全体会议,习 海报 | 习近平下团组关键词 十三届全国人大三次会议:收到议案506件 建议约 两会同期声:生命至上 给公共卫生做“加法” 代表委员热议减税降费 留得青山 赢得未来 代表委员热议 完善老有所养制度保障(议民生) 农业农村部部署开展2020年农产品质量安全专项整 农业农村部部署开展2020年渔业“安全生产月”和 重磅微视频:洪流 2020全国政协十三届三次会议闭幕会 原声!习近平两会上的暖心话 全国政协十三届三次会议举行闭幕会 酸化耕地恢复正常粮食产量连年提高 河北一条黄瓜产业链,一年产值一亿八 四川省巴中市柞蚕高效种养关键技术研究集成及 青海代表团建议进一步加大对青海绿色有机农畜 茶农抱团闯富路 挖潜力强保障拓空间舟山市千方百计扩大粮食种 西乡县子午镇:栽桑养蚕喜挣“生态钱” 瓜果飘香,金山“高甜”水果进入最佳赏味期 武城特色农业富农强农!食用菌年产8.6万吨,实 线上发展,湖北茶机遇几何? 开镰!安徽省小麦自南向北陆续收获 中原麦腊熟战“疫”迎丰收 近年来两会上,习主席这样强调练兵备战 安徽:猪肉价格正回落合肥扩大生猪产能 持续发展绿色种植引领蔬菜产业高质量发展 全国政协十三届常委会第十一次会议举行 汪洋主 全国政协十三届三次会议举行闭幕会 习近平等党 有机蔬菜“一路高歌”生态稻米“蒸蒸日上” 全国政协主席汪洋在全国政协十三届三次会议闭 兰州市红古区花庄镇建设第六代“寿光模式”蔬 泰和:无公害蔬菜助农脱贫致富 全国政协十三届三次会议闭幕会通过了政协第十 消费市场观察:全国水果供应充足价格平稳库存